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　　内行暗示，对公费师范生毁约的情形增多刑事包袱性抵偿的建议，与建树刑事包袱性抵偿轨制的法理不符。

　　新京报记者 行海洋 剪辑 白爽 校对 吴兴发

　　就在一普遍应届毕业生为本年的考公考编埋头冲刺时，10月13日，“多名公费师范毕业生未践约被通报”的热搜煽动了不少东说念主的神经。

　　热搜源于广东省陆丰市进修局发布的毁约东说念主员名单。把柄这份“广东省公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师（定向汕尾陆丰）毁约东说念主员名单”，5名本年6月毕业于华南师范大学的公费师范生因未履行商定，被公绽放报。

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　　学生与进修诳骗部门订立的契约

　　属于哪种法律性质？

　　记者查询到，2020年，广东省进修厅、广东省财政厅等4部门勾通印发了《对于公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师的践诺方针》。

　　方针明确，公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师筹谋按照“自觉报名、择优登科、公费培养、定向从教、限期服务”的原则进行组织践诺。在基本肄业年限内，公费定向培养对象可免缴膏火、住宿费、军训服装费、课本尊府费、实习实践费和体检复查费，并按照一年10个月、每月800元的尺度领取糊口费援助。

　　把柄章程，公费定向培养对象自觉与培养院校、培养筹谋着手地县级政府订立三方公费定向培养契约书，应允在校学习不转学、不转专科，且保证毕业后战胜筹谋着手地安排，到定向界限学校（含村小、素养点）任教不少于6年。在章程服务期内，不得报考脱产酌量生，不得以升学、调遣为由不履行限期服务商定。

　　记者从华南师范大学官网查询到一份最新版《广东省公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学（含幼儿园、特殊进修学校）教师契约书》。契约书章程，因躯壳原因以外，乙方（注：学生）未按章程时限获得教师履历文凭的或毕业后未能按本契约商定，到丙方（注：县级政府）指定的学校从事进修责任的，乙方应在毁约处理决定公布后的1个月内，一次性向丙方退还所享受的培养经费，并按培养经费总数的30%支付一次性毁约金；进步1个月期限，乙方仍未付清培养经费和毁约金的，则每落伍一天，应按照缴交用度总数1‰，向丙方加付落伍付款毁约金。

　　记者留神到，契约书所列培养经费，按照本专科头绪每生每年2万元、进修硕士酌量生头绪每生每年3万元的尺度乘以乙方已享受的公费定向培养年限筹画。

　　不仅是陆丰市，广东省河源市、雷州市等地进修部门近期也发布了未践约或未完成践约期限的公费师范生名单。福建省莆田市进修局本年以来已对外发布14份公费师范生毁约处理决定书。

　　对于公费师范生毁约包袱的商定，各地不尽相通，不外大皆明确要退还培养经费、交纳毁约金。如陈某某2019年订立的《福建省公费师范生培养行状契约书》商定，“毕业后未按本契约从事小学进修责任的，应在毁约处理决定公布后1个月内，一次性向丙方退还所享受的公费进修用度，并交纳该用度30%的毁约金；进步时限须按每天1‰的比例支付滞纳金”。《河北省公费师范生、“优师筹谋”师范生培养契约书》商定，“毕业后未从事中小学进修责任的毁约退缴金额=本东说念主已享受的省核拨的师范生公费进修经费总用度×（100%+50%），进步1个月时限须按每天1‰的比例支付滞纳金”。

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　　民商法内行、重庆绮惠法律酌量院院长吴春燕向记者暗示，诚然契约的一方主体为进修诳骗部门，但培养契约订立时，进修诳骗部门所以对等的民当事人体身份，与通常是对等主体的考生、学校之间，基于三方的兴味自治而订立的，因此“公费师范生培养契约，应界定为民事性质的合同关系”，且内容不违背法律和行政端正的章程，不抵触公序良俗，把柄民法典章程，各方当事东说念主应受培养契约的赓续。

　　公费师范生毁约导致看成奉求培养单元的进修诳骗部门为特定区域或特定学校培养教师的合同方针不行达成，把柄民法典章程，奉求单元不错成见铲除合同并要求毁约方承担毁约包袱。“公费师范生已享受的公费进修经费总用度2024年排列三龙虎斗，系其基于培养契约获得的财产，合同铲除，其获得该财产即遮挡法律依据，理当给以返还。”吴春燕讲解。

　　把柄民法典章程，当事东说念主不错在合同中商定毁约金或损伤抵偿的筹画设施。商定的毁约金低于酿成损失的，或者过分高于酿成损失的，东说念主民法院或者仲裁机构不错把柄当事东说念主的央求给以增多或允洽减少。

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　　公费师范生毁约是否应该增多刑事包袱性抵偿？

　　在网友激烈的酌量中，不少东说念主提议，不仅要商定毁约金，对于公费师范生毁约的情形还应该增多刑事包袱性抵偿。什么是刑事包袱性抵偿？法律对此作何章程？

　　吴春燕先容，刑事包袱性抵偿是超出受害东说念主现实损失界限苛以加害东说念主或者其他抵偿义务东说念主对受害东说念主给以稀奇的钞票抵偿，是侵权包袱法限制损伤抵偿填平原则或全面抵偿原则的例外，是民事法律上的一个特地轨制。

　　“刑事包袱性抵偿主要针对不易发现、步履危害性大、具有反复性和捏续性、职权东说念主看望取证耗资普遍等，填平原则既不行确凿填平受害东说念主的损失，也不行起到吓阻和进修作用的特殊侵权步履。”吴春燕先容，如民法典章程：“明知产物存在时弊仍然坐褥、销售，或者莫得依据前条章程领受灵验救助标准，酿成他东说念主损失或者健康严重损伤的，被侵权东说念主有权央求相应的刑事包袱性抵偿。”食物安全法章程：“坐褥不顺应食物安全尺度的食物或者筹谋明知是不顺应食物安全尺度的食物，破钞者除要求抵偿损失外，还不错向坐褥者或者筹谋者要求支付价款十倍或者损失三倍的抵偿金；增多抵偿的金额不及一千元的，为一千元。”

　　“据此可见，对公费师范生毁约的情形增多刑事包袱性抵偿的建议，与建树刑事包袱性抵偿轨制的法理不符。”吴春燕称。

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　　将毁约步履记入东说念主事档案和社会信用体系可行吗？

　　广东省的培养契约书商定在根究相应的毁约包袱之外，还要“公布其毁约步履，将其记入东说念主事档案和社会信用体系”。

　　就公费师范生的毁约步履，外交平台上多有申斥。部分网友以为，公费师范生需要承担的毁约包袱过轻，“他们免费占用全球资源，享受补贴，到头来却不肯意践约，应该一律计入东说念主事档案和社会征信。”一位网友的驳倒得到了世东说念主反应，他们纷纷暗示应加大对公费师范生毁约的惩处力度。

　　对此，皆门师范大学进修学院进修策略与法律酌量院副院长蔡海龙暗示，公费师范生的毁约包袱一般由契约自身进行商定。把柄《进修部直属师范大学师范生公费进修践诺方针》和部下师范大学公布的《师范生公费进修契约书》契约文本，现时师范生毁约承担包袱的主要现象是退还进修用度并交纳毁约金。

　　“对毁约公费师范生领受计入东说念主事档案和社会征信等处理标准，应有明确的法律依据，应当顺应契约自身的方针，保证契约在职权义务设想上的公正平允。”蔡海龙以为。

　　吴春燕通常暗示，各方主体在自觉基础上不错对毁约包袱进行商定，但商定的内容不行违背法律和行政端正的强制性章程。“要是将毁约步履计入东说念主事档案和社会征信的商定违背东说念主事档案科罚和社会征信的干系章程，损伤毁约者的东说念主格利益等，其将不行发胜利力。”

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　　教师行状为何冷热并存？

　　当下，一边是考编热，一边是部分公费师范生不肯意入编践约。

　　蔡海龙以为，有两个现实问题特地值得关注：一是教师入职门槛过低的问题，特地是频年来跟着教师履历轨制的篡改，一些未收受豪阔进修专科进修的东说念主员涌入教师队伍，把从教看成行状跳板和短期长进，酿成了教师行状的过慈祥况。二是教师供求关系的结构性失衡问题。从联总共据看，现时我国中小学教师的供给，在全体数目上还是出现了昭彰的供过于求的情况。

　　“但由于各地各校之间在教师待遇、责任条款、行状发展等方面存在的现实互异，求职者愈加倾向于遴选较阐述地区和办学条款好的学校，使得教师行状呈现冷热并存场面。思要擢升教师的从业意愿、确保优秀东说念主才永远强健从教，从根柢上来说还需进一步完善教师行状干系的法律轨制，切实擢升教师的社会地位和待遇保险。”蔡海龙提议。

　　对于毁约的步履，一些公费师范生也在网上抒发了不雅点。他们多提到，一是其时填报志愿时太小不太懂，或者是父母遏抑填报；二是任教的学校条款太差、服务期限太长、工资收入太低。

　　对此，蔡海龙提议，不错通过进一步完善培养契约文本，平允设定两边职权义务；开展宣布道练，明确毁约步履的法律包袱；强化对契约履行监督指引和包袱根究等现象，增强契约的实效性，确保公费师范生策略或者灵验服务于教师队伍诞生的需要。

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